今年第一季度，经济大环境踩下“急刹车”，面临产业空心化挑战的禅城，经济各项指标同样“不容乐观”，突围之路在何方?

       事实上，去年起禅城区在扩空间、立产业两方面暗自发力。第一季度，“旧改发展产业”政策出台，村组土地纳入政府统筹热潮涌动;张槎欧洲工业园动工，主题产业园渐露头角。昨日的经济分析会上，禅城区明确，要以主题产业园、都市型产业和专业市场的项目招商“强动力”，村组土地统筹开发“建平台”，从获取可持续税源的方向突围。

 

　　“税源是禅城立足关键”

　　如同经济增速放缓的大环境一样，禅城首季度经济各项指标增幅同样“不好看”。GDP增幅4.2%，财政收入、两税增幅缓慢。大工业售电下降两成余，有4成受访企业出现销售下滑。

　　经济增速放缓背后，是禅城税源增长和发展后劲乏力的“病根”。楼市冰冷让部分镇街地税收入缓慢甚至负增长。企业发展空间狭小和外地招商争抢，使禅城面对越来越多企业外迁现实，其中尤以老城区的祖庙街道危机最强。“尽管目前只迁出生产线，但家都不在这了，总部和税收怎么保证继续留下?”该区地税局局长李振辉说。

　　“做长远、可靠税源是禅城立足珠三角的关键。”该区区长刘东豪说。接下来，禅城区将全力抓项目落地。上月，位于张槎的欧洲工业园动工，禅城区将借力安德里茨公司引入欧洲环保装备产业。其为代表的主题工业园也将成为今后禅城承载产业的“基地”。各镇街都要建设这样的主题产业园。如南庄的生物质能，张槎的药谷等，这些主题园不大，但都以具有领先优势的项目为主导带动。

　　近年来，禅城区写字楼经济发展较快，禅城区提出，要加快以2.5产业为代表的都市型产业项目的招商。另一发力方向是专业市场。刘东豪说，专业市场拥有最强的市场竞争力，只有发展专业市场，禅城才能突破周边区域乃至广州的商贸业“合围”，舒展经济“手臂”，借用更多外来资源。如正在洽谈一个化工交易中心项目，项目辐射半径可望覆盖华南地区。

　　“如今禅城对招商引资的重视前所未有。”一位多年主管经济的官员感慨。市委常委、禅城区委书记区邦敏则接过话头：“禅城还是发展区，就不能坐着等。”

　　村级土地将统筹连片开发

　　禅城发展产业最大困难在空间。年初，禅城区出台了引导旧改发展产业的政策，村组土地开发热潮涌动，空间正在拉开。南庄镇就有紫南村都市产业园等三个项目正在办理旧改手续。季华北路和欧洲工业园的建设，让张槎的海口、大富等村跃跃欲试。而祖庙的郊边、敦厚等村也正在谋划旧改发展汽配、五金专业市场等新产业。

　　上月，禅城三个镇街都参观南海新光源产业基地、广佛智城等项目，南海集体土地连片开发给村官们留下了深刻印象。禅城也在思考村组土地连片开发问题。南庄确立镇村统筹规划招商思路，张槎则要“街道招商、村组打擂台”。前日，区邦敏独自来到南庄调研，他表示，农村土地一定要连片开发，政府统筹才能激活农村资产。

　　禅城坐实产业的空间还来自路网建设。刘东豪说，魁奇路东延线的道路建设中，附近区域的规划、招商必须同步推进。而张槎也沿禅西大道布局大项目。

　　“找到好项目，城市改造就有动力。”区邦敏说，禅城的旧厂房、旧物业改造有很大的空间，现在最需要项目来引领。副区长梁炳军则说，上海的主题工业园甚至人才公寓都能通过旧厂房改造，旧改还需要扩宽思路。

　　扶商稳商要想新招

　　企业由于种种原因要出走，禅城也在稳商上下苦功。祖庙街道将班子领导挂钩到辖区内80家重点企业，南庄镇上门拜访请外出投资的企业“回家”。区经促局制定的鼓励增资扩产、工业提升、商业振兴等系列政策也将在近期出台。

　　“企业为什么会走?一是区域定位不清，二是服务不舒服。”区邦敏说，禅城要为企业提供个性化服务，如按行业制定服务措施。接下来，禅城要重点研究都市型产业扶持政策，以新媒体产业园、1506创意城等为试点，解决企业在登记、办证中遇到的问题。“不能因政府管理使产业发展受制约。人家能办到的我就学，人家没能办到的我就想新招。”

　　年初镇街班子领导调整时，区邦敏就提出要区镇互动、形成合力。禅城产业发展既需要区级统筹资源，也需要镇街落实载体建设，区邦敏此时再提区镇互动：镇街、部门好比足球场上的前锋、中场，有默契不脱节才能赢得比赛。区邦敏寄语干部要增强服务意识，共同做事业。“人家请你吃饭、办事，你很享受这种虚荣，证明你的服务不到家，日子也就差不多了。招商时一张口人家觉得你外行，就很难谈下去，就得要学习了。”

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　　部分项目进展

　　绿岛湖

　　南庄镇将绿岛湖片区定位为南庄融入中心城区的桥头堡和主战场。目前，绿岛湖配套的4条主干道和12个桥涵等基础设施正在施工，这些工程将在1 0月底前完成。电网入地工程正在施工，在6月可完成。南庄还将绿岛湖的产业集聚，兴发铝业等三个总部、动漫产业园、度假酒店也将在7月份动工。

　　王府井

　　4月1日，王府井项目已经完成了4.5万平米的B地块农村集体土地流转，租期40年。新的华艺装饰市场主体5月中旬完成，并让商户进场装修。从5月中旬起，对旧华艺市场进行全面动迁，争取在7月拆迁完毕A地块，让王府井投资方进场施工。

　　家居博览城

　　预计8月底全面完成设备的安装调试，将在9月份试营业。(来源：佛山日报)